Qu'est-ce que la privatisation?

On en entend toujours parler dans les actualités, mais enfin, pour nous qui ne sommes point des économistes chevronnés, que signifie une "privatisation"?

Je suis sûr que la plupart d'entre vous me répondra "Bah c'est simple: un truc public devient privé". Et Félicitations car vous avez raison!

Mais quelles peuvent être les conséquences d'une privatisation? Quel en est le but? Comment ça se passe? Est-ce que c'est cool pour nous ou pas? Nous allons tenter d'y voir un petit peu plus clair tous ensemble.

Je précise que je ne suis pas économiste, j'essaie juste de reformuler ici des documents compliqués traitant du sujet afin de rendre cela plus accessible. Si vous voyez des erreurs terribles qui vous font faire un AVC, merci de le préciser dans les commentaires et de rétablir la vérité, car c'est cela que nous cherchons ici.

Donc, afin de bien démarrer, commençons par une simple définition de la privatisation:

Selon "Le Monde diplomatique", la privatisation serait un "Transfert de propriété d’une entreprise détenue par la collectivité (l’État) à des particuliers, avec un mode de gestion marqué par l’obéissance aux règles du marché et à la libre concurrence."

Traduction: Une privatisation consiste à céder à des acteurs privés (autres que l'État) une entreprise ou un organisme travaillant dans un secteur précis.

Quelle est la différence?

Elle est assez simple: une entreprise publique a pour but de fournir un service, alors qu'une entreprise privée a pour but de gagner de l'argent afin de se développer.

Une entreprise publique bien financée et contrôlée assure un service public de qualité aux citoyennes et aux citoyens.

Si l'entreprise publique génère des bénéfices, ils reviennent à l'État et lui permet de réinvestir en créant des emplois par exemple.

Une entreprise privée privilégiera toujours ses propres profits d'une manière ou d'une autre. Cela n'empêche pas de dispenser des services de qualité (quoique pas toujours...), mais parfois au prix de la désobéissances aux règles du jeu: Elle n'est pas contrôlée par l'État et peut donc se jouer des lois sur le travail par exemple, du moment qu'elle le cache bien. Elle pourra aussi privilégier l'achat de machines au détriment des emplois, comme les caisses automatiques dans vos supermarchés préférés car l'emploi n'est pas son objectif.

Quels sont les avantages et les inconvénients d'une privatisation?

Il y a de nombreux paramètres à prendre en compte et du cas par cas selon le secteur d'activité, mais de manière générale, voici ce que gagne et risque un État à privatiser une entreprise:

Avantages:

-Réduction de la dette: Un État qui se sépare d'une de ses composantes n'a plus à en assurer le financement, cela lui permet donc de pouvoir réduire ses dépenses. Cela permet de rassurer les marchés sur lesquels l'État emprunte et qui décident du taux de remboursement.

Exemple: si l'État cède au privé un actif de valeur 100€, cela lui permet de ne plus emprunter 100€ et si il économise ainsi chaque année le taux d'intérêt qu'il aurait dû autrement rembourser. Dans notre cas, si le taux est de 2%, l'État économise donc 2€ par an. (Transformez ça en Milliards et vous aurez un petit aperçu des sommes en jeux).

Une privatisation est donc intéressante pour l'État UNIQUEMENT si la somme des dividendes dont il se sépare est inférieure à l'économie de la dette engendrée sur la durée prévue de l'emprunt. L'État gagne donc de l'argent en se séparant d'une de ses composantes, mais l'opération lui rapporte davantage que sa propre valeur! (Oui je sais ça devient compliqué, mais en gros il économise davantage en dette que la valeur propre de l'entreprise, et ça, ben ça dépend de la valeur de l'entreprise et des taux d'intérêts: plus les taux d'intérêts grimpes, moins la privatisation est intéressante.)

Inconvénients:

Une privatisation comporte toujours son lot de risques.

L'État peut vendre à un coup moindre que prévu: Si les repreneurs potentiels trouvent que la situation de la société en cours de privatisation est trop complexe, ou s'ils ne trouvent pas leur compte dans la reprise, ils peuvent la racheter à moindre prix. Il existe des procédures ainsi qu'une commission pour juger du bien-fondé d'une privatisation. Le jugement rendu doit également être approuvé par le ministre de l'économie. Ces procédures ont pour but de servir de garde-fou si l'État ne trouve pas son compte dans l'opération. Mais il peut tout de même arriver que ça passe pour des raisons au cas par cas...

De plus, l'État se sépare de son contrôle sur l'outil de production. Augmentant ainsi sa dépendance vis-à-vis des marchés. Et cela peut avoir de nombreuses conséquences comme par exemple la reprise par un groupe étranger qui délocalise l'entreprise dans un pays à la main d'œuvre moins chère. Cela mets dont les produits français en concurrence avec des produits dont la qualité serait devenue moindre mais moins chère par exemple. Cela peut même mettre le pays carrément hors-jeu d'un marché, si la production en a complètement disparu.

Les autres formes de privatisation:

-La vente d'actions: L'État se sépare d'une part de son capital dans une entreprise.

-Les partenariats publics-privés

-L'ouverture du capital avec maintien de la participation publique (minoritaire ou majoritaire)

-La concession: L'État cède à un acteur privé le contrôle d'un secteur pour une durée définie. (Comme les autoroutes Vinci par exemple dont la fin est prévue pour 2031)

Le côté stratégique d'une politique de privatisation

Une privatisation, ça peut également ne pas être qu'un argument économique, mais politique, voir idéologique.

Voyez cet exemple tiré du programme du Rassemblement National pour la présidentielle de 2022:

On le retrouve d'ailleurs dans leur programme pour les législatives de 2024:

Privatiser l'audiovisuel public (télévision + Radio) permet d'avoir la mainmise sur tous les médias nationaux par des acteurs privés acquis à la cause du RN, comme le milliardaire breton Vincent Bolloré par exemple. Cela permet de diffuser tranquillement sa propagande, et cela s'est fait dans la quasi-totalité des pays où l'extrême droite est arrivée au pouvoir.

L'objectif? Ne plus lâcher le pouvoir.

Comment? En diffusant de la propagande sur l'intégralité des ondes.

Quand les pouvoirs publics font ami-ami avec les grands patrons du privé, les conséquences peuvent être terribles.

En Hongrie les affichages publicitaires peuvent désormais être remplacés par de la propagande politique. Cela pourrait arriver en France. De jolis portraits de Marine Le Pen en "Bonne mère du peuple" qui vous regarde à chaque coin de rue? Cela pourrait arriver plus tôt que prévu.

Ah non c'est vrai. Elle est inéligible.

Fallait pas voler!

Bisou!

Sources

Le Monde Diplomatique

Fipeco

Eco Times